央行支付牌照央行出手整理支付行业已注销两

2019年05月15日 来源:

1 : 央行出手整理支付行业 已注销两家企业牌照

央行整理支付行业的风暴正来袭。10月20日,根据中国人民银行发布的行政审批公示,广东益民旅游休闲服务有限公司的《支付业务许可证》已于10月8日被注销。这是在不到两个月的时间内,第2家被央行注销支付业务许可证的公司。

今年以来,中国人民银行规范第3方支付业务的决心有目共睹,8月28日,央行表示,已依法注销浙江易士企业管理服务有限公司《支付业务许可证》。这是迄今首例《支付业务许可证》注销事件。

同时,央行相干部门负责人亦罕见就此事件在央行官上回应释疑,强调对擅自挪用客户备付金、肆意侵害消费者权益和破坏支付市场秩序、存在重大支付风险隐患或严重背法背规行动的机构,央即将零容忍。

随着非金融机构支付服务业务范围、范围的不断扩大和新的支付工具推行,和市场竞争的日益剧烈,这个领域1些固有的问题逐步暴露,新的风险隐患也相继产生。如客户备付金的权益保障问题、预支卡发行和受理业务中的背规问题、支付服务相干的信息系统安全问题,和违背市场竞争规则、无序从事支付服务问题等。

从2011年5月央行向支付宝、财付通、快钱等27家公司签发首批第3方支付牌照起,到2015年3月26日,已有270家第3方支付机构取得了牌照。但多数第3方支付机构找不到盈利模式,并由此展开了恶性竞争,乃至出现兑付危机的状态,交易敲诈等问题也广泛存在。

因此,加强对非金融机构支付业务的监管成为央行的重点工作之1。

今年7月31日,央行发布了《非银行支付机构络支付业务管理办法(征求意见稿)》,向社会公然征求意见。办法的主要指点思想就是要建立统1的非金融机构支付服务市场准入制度和严格的监督管理机制。保证不同机构从事相同业务时遵照相同的规则,避免不正当竞争,保护当事人的合法权益,保护支付服务市场稳定运行。目前业内普遍预计,经过修缮后的新规有望在年内颁布实行。

笔者认为,随着央行对第3方支付牌照市场的监管日益严格,未来企业被注销牌照资历的事情将不会是个案,具有牌照的企业1定要做好准备,合规合法地展开业务才是企业久长发展之道。(安 宁)

2 : 3大运营商获支付牌照后两种标准并行

新浪科技讯 1月4日消息,在2011年12月31日3大运营商取得中国人民银行颁发的支付牌照后,业内预计,中国移动主导的运行于2.4GHz上的RF-SIM标准其实不会退出历史舞台,而是将与中国电信、联通支持的中国银联支付标准并行,只不过,中国移动的RF-SIM标准主要用于上,不与银联的终端POS机相连。

两种标准将并行

此前的2011年最后1天,中国人民银行发布了第3批共61张非金融支付业务许可证,其中,分属3大电信运营商的天翼电子商务、联通沃易付、中移电子商务同时获得牌照,

3大运营商1直在积极争取这类支付牌照,由于支付肯定是电信运营商未来的重要业务,为此,中国电信最早发力,于2011年3月成立了天翼电子商务有限公司;2011年4月,联通成立沃易付络技术有限公司,并于2011年4月18日领取了营业执照,注册资本2.5亿元。而中国移动也几近同时成立了中移电子商务有限公司,由湖南移动出资,注册资本5亿元。

但是,5月26日,中国人民银行正式公布了首批《支付业务许可证》,其中支付宝、快钱、银联商务、财付通等27家单位获得许可证。当时没有看到3大运营商的身影,

不过,业内预测,3大电信运营商终究会获发牌照,只是时间问题,果真,在央行已累计已发放的101张第3方支付牌照中,终究有了3大运营商的身影。

在标准方面,国内支付1直存在两种标准之争。1种是中国移动主导的运行于2.4GHz上的RF-SIM标准,另外一种是银联支持的运行于13.56MHz上的标准。

由于中国银联有中国人民银行和金融企业的支持,其明显占据主导地位,中国联通和中国电信也为此投入银联阵营怀抱。但是,中国移动具有6亿多用户,其展开支付业务早于银联数年,因此,让中国移动放弃其标准是不可能的。

银联标准的用户数实际落后于中国移动

据悉,中国移动也是将两手抓,1方面,中国移动也在向银联的标准靠拢,推出采取银联标准的支付平台;但同时,其又继续使用其运行于2.4GHz上的RF-SIM标准,而且,其自有标准的用户数目前实际上远多于全中国采取银联标准的支付用户。

因此,很明显,我国支付标准将实行两种标准并行,之不过,中国移动运行于2.4GHz上的RF-SIM标准主要用于上,可以用直接支付购买电影票、超市小商品等,利用范围相对小些,其支付金额不大,其不能用于银联的POS机上。

而中国银联的支付标准可到与银联联的POS机上使用,使用范围更广,支付金额也更大。而且,未来,采取银联标准的用户数会逐步赶超中国移动的支付用户数。

从目前来看,中国银联的支付标准虽然支持者更多,但其推行支付的进程依然较慢,其赢利模式、与电信运营商的结算模式都不清晰;而中国移动由因而商业化运作,且不牵涉到第3方,反而推行进程更快。(康钊)

3 : 央行发放第3批支付牌照 3大运营商获批

3大运营商获批第3方支付牌照

新浪科技讯 12月31日下午消息,第3批第3方支付牌照已发放,中国电信、中国移动和中国联通均获得第3方支付牌照。

第3批第3方支付牌照于近日发放,其中天翼电子商务有限公司、联通沃易付络技术有限公司、中移电子商务有限公司作为运营商的子公司取得第3方支付牌照。

其中,中国电信和中国联通的第3方牌照业务类型为移动支付、固定支付、银行卡收单,中国移动为移动支付、银行卡收单,有效期均为5年。

此前,5月26日和8月31日,已发放了两批第3方支付牌照。依照央行去年6月发布的《非金融机构支付服务管理办法》规定,第3方支付企业在今年9月1日前未获得支付业务许可证的,将不得继续从事相干业务。而截至今年8月底,已有超过170家第3方支付企业提交了申请。

截止到目前,已有63家企业获得第3方支付牌照,根据央行站的公示信息,目前获批企业名录还在添加中。(秀倩)

4 : 支付行业1亿牌照门坎背后:几家欢乐几家愁

自今年4月以来,遭到央行构建的第2代支付系统的先行军,即银互联利用系统(俗称超级银)的冲击,业界人士对支付宝之类的第3方支付平台忧心不已,乃至提出第3方支付平台灭亡论的观点。时至本日,第3方支付平台没有灭亡,它的非金融支付机构的行业地位被央行认可,并拉入了监管的范围。

6月21日,中国人民银行制定了《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称《办法》),《办法》规定,第3方支付公司必须在2011年9月1日前申请获得《支付业务许可证》,且全国性支付清算企业的注册资本不得低于1亿元,省级则不低于3000万元人民币。也明确了非金融机构从事支付业务的许可证申请、经营范围和相干罚则等内容。

1亿元的资金注册门坎,在第3方支付行业是否是太高,没有定论。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出,此次办法出台,相当于央行动从事第3方支付的非金融机构放行,而从办法规定的条件来看,门槛其实不高,市场上大部分该类机构应当都符合要求。

但业内人士认为,央行此次出台专门针对第3方支付的管理办法,意在规范当前发展迅猛的第3方支付行业,3000万至1亿元的门槛设定,当前300多家支付公司估计最少有1半要被淘汰。符合申请全国性支付公司许可证的估计只有支付宝、易宝、财付通等少数几家公司。

作为国内最大的第3方支付,支付宝对《办法》的出台持支持和欢迎的态度。支付宝公司称,已按规定申请许可证,对取得牌照持乐观态度,并表示加强监管对全部支付行业是好事,有益于增进全部行业的健康规范发展。易宝支付总裁唐彬也转达了一样的看法。

1直以来,监管政策不明让支付行业游走在1个灰色的边沿地带,政策风险成了支付企业们心头的1块石头。此次《办法》的出台,对国内大型第3方支付企业而言,无疑是1次重大的政策利好。易宝还表示,《办法》将使得支付公司名正言顺,这是1次为第3方支付的正名之举。

无疑,这是1个赢家通吃的世界,拿到牌照的大公司将会获得更多占据市场份额的机会。但是,大量的中小型电子支付公司却将遭受悲剧性的困局。由于全国范围内的第3方支付平台1亿元的注册门坎将直接淘汰掉大量支付公司,市场将面临重新洗牌。此《办法》出台,将范围小、经营不规范的公司被自动淘汰、排除在外,缺少实力背景的多数企业在未来1年将被迫出局。

但是,央行对银行支付系统以外的第3方支付实行监管,也不是没有缘由。据统计,我国已有各类电子支付企业300多家。但由于此前缺少监管,非金融机构行业乱象丛生。1些中小型电子支付公司由于客户数量小,营收难度大,曾通过1些盗卡、钓鱼和欺骗等非法手段获益,而这些现象在支付行业屡见不鲜。

为此,全球电子商务专家中国诺认为,第3方支付是电子商务交易的必要1环,第3方支付触及资金风险,纳入监管也是市场发展的趋势。同时第3方支付相对传统的资金划拨交易方式,对诚信和信誉度的要求更高。高门槛的设定,在1定程度上可以规范电子商务市场的运行,这正是当今购市场所需的。但同时,大量支付公司清洗出局也不符合电子商务市场公平竞争和市场化的要求,通过络支付的生机与活力和络金融萌芽也因此会遭受1定程度的抹杀,终究将不利于全部行业国际竞争力的提升。

文章作者:中国诺 ,转载请注明出处,欢迎各位共同交换,谢谢!

5 : 延期3个月:央行公布支付牌照续牌结果

8月12日消息,今年5月,首批取得第3方支付牌照的机构将迎来首次续牌,当时有多家支付机构向证实,首批牌照的续牌申请早已递交资料。现在,在到期逾3个月后,中国人民银行对首批27家第3方支付机构的牌照的续展结果8月12日正式出炉,支付宝、银联、财付通等27家机构牌照续展有效期为5年,截止日期为2021年5月2日。

而对首批支付牌照续展为何延期3个月,目前央行在其官方站上发布了详细的答问,其中对此问题进行了解释,主要还是从对《支付业务许可证》续展审核工作予以从严掌控的角度动身,1是为了调减存在严重背规行动、核准支付业务事实上处于停滞或出现严重萎缩的机构支付业务范围,净化市场环境;2是为了规范整合部份隶属同1团体或股权重合的支付机构业务范围,优化牌照资源,减量增质,促进市场进1步规范化、范围化发展。

下面是中国人民银行有关负责人就《支付业务许可证》续展工作答问的详细内容:

1、请介绍1下《支付业务许可证》续展工作的内容及流程。

答:《非金融机构支付服务管理办法》规定,《支付业务许可证》自颁发之日起,有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的,应当在期满前6个月内向所在地人民银行分支机构提出续展申请。2015年11月,人民银行发布《中国人民银行关于支付业务许可证续展工作的通知》,明确《支付业务许可证》续展原则、续展材料要求、审慎续展情形、分支行工作机制及相干要求。

人民银行通过《支付业务许可证》续展,综合评判非银行支付机构许可存续期间的整体经营稳健性和合规性,和支付业务的运营能力、风险防控能力、客户权益保障能力、发展可延续性等情况,充分斟酌行业发展现状和监管政策导向,建立健全市场退出机制。如支付机构在许可延续期间1直未展业,或支付业务大幅萎缩乃至已停止1段时期,或存在重大背法背规行动等,其存续经营能力、合规经营意识、风控水同等均需引发重点关注。人民银即将以续展工作为契机,对机构是不是继续具有支付业务经营资质、所从事支付业务是否是具有可延续发展能力等进行审查,审慎作出续展决定,推动市场清算整理,净化行业发展环境。

支付机构自主决定是不是续展《支付业务许可证》有效期。肯定续展的,应于许可证期满前6个月,向法人所在地人民银行副省级城市中心支行以上分支机构提出续展申请。人民银行分支机构对支付机构的续展申请进行审查、出具审查意见,并于许可证有效期期满前3个月提交总行。人民银行全面审查和综合评价支付机构业务许可存续期间的经营情况,依法对支付机构的续展申请作出审查决定,并予以公告。

2、本次续展的27家非银行支付机构的《支付业务许可证》于2016年5月到期,但决定于8月初公告。为什么延期?

答:人民银行根据总量控制、结构优化、提高质量、有序发展的原则,对《支付业务许可证》续展审核工作予以从严掌控。1是调减存在严重背规行动、核准支付业务事实上处于停滞或出现严重萎缩的机构支付业务范围,净化市场环境;2是规范整合部份隶属同1团体或股权重合的支付机构业务范围,优化牌照资源,减量增质,促进市场进1步规范化、范围化发展。

因相干工作触及机构较多,为有效保护支付市场的稳定,人民银行与相干支付机构及其实际控制人,和人民银行相干分支机构充分沟通、反复论证,以便相干工作方案更加稳妥、更具可操作性。另外,因本次续展决定触及部份支付机构相干事项查证和业务范围调剂,为避免有关方面对此产生误读误解,影响金融市场稳定,人民银行决定统1公告关于27家机构的续展决定。这些因素均不同程度影响了《支付业务许可证》续展工作进度。同时,人民银行已采取有效措施促使相干支付机构的支付业务在延期公告期间正常展开。

3、部份支付机构在本次续展中被调减了支付业务类型或覆盖范围,主要斟酌是甚么?

答:人民银行有关《支付业务许可证》续展工作的要求明确,存在以下两类情形的支付机构,将会面临支付业务类型或覆盖范围被调解、乃至不予续展的问题。1类是合规意识弱、风控能力差,存在占用、挪用、借用客户备付金行动等重大背法背规行动;另外一类是公司经营管理不善,或支付业务发展理念不清晰,导致核准的部分或全部支付业务未实质展开过,或已连续停止2年以上。

关于本次被调减支付业务类型或覆盖范围的支付机构,触及到的具体情形包括:1是产生过严重背法背规或风险事件,如2014年预授权风险事件的主要涉事机构;2是支付业务未实质性展开、已严重萎缩或停滞发展,主要是固定支付业务、预支卡受理业务、仅限线上实名支付账户充值使用的预支卡等支付业务。人民银行据实调减相干机构的支付业务范围,也有部分机构推敲本身业务发展计划与调剂,主动终止续展相干业务。

4、本次续展有支付机构的支付业务范围增加了,主要斟酌是甚么?

答:本次续展调增了1些支付机构的支付业务范围。主要有两种情况:1是因《支付业务许可证》整合引发支付业务承接,合并后存续机构的支付业务范围相应增加被合并机构原有业务类型,被合并机构的《支付业务许可证》相应注销。目前,支付服务市场存在多家支付机构同属1实际控制人的情形,部份机构也曾主动提出过整合多张许可证支付业务范围的想法。人民银行认真分析支付服务市场发展趋势,鼓励支持支付机构科学公道整合业务资源,更好发挥支付业务的范围效应,在充分论证机构提交的合并方案后,在本次续展中相应调剂机构支付业务范围。2是对积极推动《支付业务许可证》整合,且支付业务需求较强的个别支付机构,应其申请增加其支付业务范围。本次续展将支付机构1并予以公告,但强调相干机构须按规定完成相干业务承接、符合有关准入要求,人民银行审核通过后才为其换发《支付业务许可证》。

5、近期有支付机构因严重背规被处以大额罚款,为何其《支付业务许可证》在本次续展中也获通过?

答:近期,人民银行对个别支付机构进行执法检查,发现机构存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户寄存并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重背规行动。人民银行对相干机构处以较大金额罚款,并对相干人给予警告并处罚款。

对这些机构的《支付业务许可证》在本次续展中也获通过,人民银行主要斟酌以下:

第1,续展工作不同于行政处罚。《支付业务许可证》续展工作是人民银行有关非银行支付机构监管的1项具体措施,包括机构自评、分支行初审、总行复审多个流程。机构可自主肯定是否是续展,和续展部分或全部业务。因此,续展工作与注销《支付业务许可证》等处罚措施不同。

第2,支付服务市场的规范发展需要时间。非银行支付机构正式纳入人民银行监管至今唯一5年,相对银行业金融机构等传统支付服务主体,普遍存在创新冲动有余、合规意识不足的问题。这个相对年轻的行业需要1定的监管包容度。同时,人民银行有关非银行支付机构的监督管理工作也无成熟经验可循,相干制度、监管措施等在逐渐建立健全中。人民银即将在不断完善市场规则的同时,加大市场整肃力度,敦促机构建立合规意识、强化风控水平。

第3,避免对市场产生较大的冲击。前期被人民银行处罚的1些支付机构触及商户和消费者较多、交易量巨大,具有重要机构特点。人民银行对其实行行政处罚,充分斟酌相干措施不会对全部市场造成重大不利影响,金融消费者的合法权益不会遭到难以预期的侵害,也要看到相干机构已能够充分认识其背规行动的严重性,积极主动采取整改措施,并主动对相干人进行了惩戒。如通过不予续展终止其全部支付业务,将对支付服务市场产生较大冲击,众多商户和消费者遭到影响,不符合有效保护金融消费者合法权益的主旨,也不利于行业健康稳定发展。

6、下1步,人民银行关于非银行支付机构的主要监管思路是甚么?

答:下1阶段,人民银即将继续依照依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管的指点思想,坚持总量控制、结构优化、提高质量、有序发展的原则,1段时期内原则上不再批设新机构;重点做好对现有机构的规范引导和风险化解工作,防范出现系统性和区域性风险为底线;健全监管制度,强化监管手段,加大专项治理和执法力度,进1步提升监管有效性。对长时间未实质展开支付业务的支付机构,人民银即将依法采取取消相干业务种类、注销《支付业务许可证》等监管措施。对存在背法背规行动的支付机构,将严格根据相干法律法规予以查处。对确有资本实力、资源优势、技术能力、合规意识和发展前景的机构,支持其通过吞并重组等方式适当加快发展。对倒买倒卖支付业务许可牌照的,坚决予以制止。

后续《支付业务许可证》续展工作也将秉承这1监管思路,严格依照《中国人民银行关于支付业务许可证续展工作的通知》(银发[2015]358号)要求,结合支付行业发展情况和趋势,综合评估机构存续期间的支付业务经营情况、合规情况,发展前景等从严、审慎展开。

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